優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境三十六計(jì)③ | 集成改革增效應(yīng)

2022年06月16日

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 一流營(yíng)商環(huán)境是第一競(jìng)爭(zhēng)力。云南是后發(fā)展和欠發(fā)達(dá)地區(qū),加快發(fā)展靠市場(chǎng)主體、靠項(xiàng)目支撐、靠招商引資、靠營(yíng)商環(huán)境。省委要求,要堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向、目標(biāo)導(dǎo)向,以市場(chǎng)評(píng)價(jià)為第一評(píng)價(jià)、以企業(yè)感受為第一標(biāo)尺,大力實(shí)施作風(fēng)革命、效能革命,優(yōu)化服務(wù)、破解難題,構(gòu)建親清政商關(guān)系、營(yíng)造親商重商尊商濃厚氛圍,建設(shè)國(guó)內(nèi)一流營(yíng)商環(huán)境。云南網(wǎng)聯(lián)合“云南發(fā)布”、“云南省人民政府門(mén)戶(hù)網(wǎng)站”推出“優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境三十六計(jì)”專(zhuān)欄,聚焦近年國(guó)內(nèi)各地大力推進(jìn)營(yíng)商環(huán)境建設(shè)的生動(dòng)實(shí)踐,“閱覽”新經(jīng)驗(yàn),“點(diǎn)睛”好做法,“案”授“新計(jì)”,助力云南經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量跨越式發(fā)展。

 

 

作為全國(guó)首個(gè)企業(yè)投資項(xiàng)目承諾制改革試點(diǎn)省,山西在改革中沒(méi)有“單向突進(jìn)”,而是通過(guò)制度集成創(chuàng)新,讓“承諾制”發(fā)生化學(xué)反應(yīng),聚合為“承諾制+標(biāo)準(zhǔn)地+全代辦”,打開(kāi)全面深化改革新局面。
2017年,山西在全國(guó)率先對(duì)企業(yè)投資項(xiàng)目,變先批后建為先建后驗(yàn)、變事前審批為事中事后服務(wù)監(jiān)管、變部門(mén)審批把關(guān)為企業(yè)信用約束,審批時(shí)間平均縮短3個(gè)月—5個(gè)月,個(gè)別地區(qū)甚至達(dá)到半年以上,項(xiàng)目建設(shè)實(shí)現(xiàn)“加速跑”。
改革只有進(jìn)行時(shí),沒(méi)有完成時(shí)。如何深化改革?山西緊盯“制度銜接配套”和“多部門(mén)協(xié)同高效”,在全省推開(kāi)“承諾制+標(biāo)準(zhǔn)地+全代辦”。
標(biāo)準(zhǔn)地——經(jīng)政府部門(mén)“初級(jí)加工”帶指標(biāo)、規(guī)劃及評(píng)估報(bào)告,并實(shí)現(xiàn)項(xiàng)目動(dòng)工開(kāi)發(fā)所必需的通水、通電、通路、土地平整等基本條件的可出讓的國(guó)有建設(shè)用地,企業(yè)拿地便能開(kāi)工。2021年1月至10月全省標(biāo)準(zhǔn)地共出讓238宗,面積為1286.2公頃,全省開(kāi)發(fā)區(qū)共出讓標(biāo)準(zhǔn)地217宗,面積1204.2公頃。
全代辦——山西各開(kāi)發(fā)區(qū)公開(kāi)招標(biāo),引入長(zhǎng)期深耕政務(wù)服務(wù)領(lǐng)域的代辦團(tuán)隊(duì),園區(qū)代辦員直接到企業(yè),解決人力招工、代辦營(yíng)業(yè)執(zhí)照、行政審批、物流、安全檢驗(yàn)檢疫等等一系列問(wèn)題,真正一站式、全代辦解決問(wèn)題。晉城開(kāi)發(fā)區(qū)制定出臺(tái)了《項(xiàng)目經(jīng)理終身陪跑服務(wù)制》;晉中開(kāi)發(fā)區(qū)通過(guò)政府購(gòu)買(mǎi)服務(wù)的方式,引進(jìn)雄安新區(qū)管理團(tuán)隊(duì)開(kāi)展全時(shí)段、全過(guò)程、全標(biāo)準(zhǔn)、全好評(píng)、全事項(xiàng)、全線上服務(wù)。
痛點(diǎn)變?yōu)榘l(fā)力點(diǎn),流程手續(xù)能減則減,貼心服務(wù)一優(yōu)再優(yōu)。2021年,山西省88個(gè)開(kāi)發(fā)區(qū)固定資產(chǎn)投資增長(zhǎng)22.2%,增幅比同期省內(nèi)固定資產(chǎn)投資增速快13.5個(gè)百分點(diǎn)。
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在制度集成上大膽創(chuàng)新,聚焦具有重大牽引作用的改革,推動(dòng)各項(xiàng)改革舉措連上下而通之,在政策取向上相互配合、在實(shí)施過(guò)程中相互促進(jìn)、在改革成效上相得益彰,才能激發(fā)出制度改革蘊(yùn)含的深厚能量。

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